新公司险些胎死腹中
面对澳门各种势力的封杀，何鸿燊等当然不会坐以待毙。
何鸿燊和叶汉，既是新公司的两大首脑，又是敢打敢拼的铁杆分子。两人分工合作，何鸿燊继续向澳府游说，力争早日正式签订合约；叶汉则负责新赌场的开张事宜。
1962年1月1日，新公司的第一间赌场——“新花园赌场”如期正式开张。原持牌公司泰兴的中央酒店等赌场于同日宣布停业，正式结束了长达24年的专营开赌史。
旧势力当然不会心甘情愿退出澳门赌坛，对前去新赌场的佳宾和赌客进行恐吓，故开张那天，捧场的来宾和参赌的客人稀稀落落，但它毕竟揭开了澳门赌博史新的一页。
新花园是当时澳门赌业的独家店。旧势力外强中干地恐吓，怎阻挠得了嗜赌如命的赌客，春节期间，新花园赌场人气大旺，热闹非凡。
就在新花园开张那天，旧公司拍电报给里斯本，把新公司“不合手续”开赌，澳府“置若罔闻”的“事实”禀报给海外部某些阻挠新公司专营赌业的官员。
这些官员对电文表示怀疑，认为澳府和新公司不至于这么“胆大妄为”，“合约未签就开赌”。旧公司再拍一封电报给里斯本：“几乎全澳门的人都听到赌场开张的爆竹声，这还会是假的？”
海外部的某些官员气得吹须瞪眼，他们的态度，使旧势力扼杀新公司的阴谋几欲得逞。
形势对新公司非常不利，新花园赌场开张确实“不合手续”，新公司于去年10月份竞得赌牌，由于利益团体的阻挠，迄今未得到葡国政府的正式批文，新公司也无法与澳府签订赌业合约。
新花园赌场“违例”开张，我们可以看作是新公司与澳督的一种策略：造成既成事实，迫使葡国海外部尽快表态，因为马济时即将卸任。
葡国海外部的官员并非铁板一块，旧势力更不可能买通葡国的所有官员。何鸿燊三次飞赴里斯本，在葡国政府疏通关系，最后以尽力繁荣澳门的诚意打动了海外部的主要官员。
1962年3月30日，在里斯本葡国海外部秘书长办公室，新任澳督罗必信代表澳门政府，何鸿燊代表新公司，在海外部秘书长高德博士等人的监证下，互签了承办澳门专营博彩业的合约。
合约的主要条款，基本参照新公司与上届澳门政府拟定的合约草案。合约内容由何鸿燊与经济财政暨旅游政务司的要员商谈，其间一直受到马济时总督的关注，他亦直接参与意见。因此，罗必信与何鸿燊正式签约，只是履行澳督职责。
罗必信总督于4月17日赴澳门述职。一时间，澳门的官方势力和地方势力中的某些人纷纷向新澳督进言，历数前任澳督的种种不是和香港开赌财团的胆大妄为。他们知道现在已经来不及改变新公司开赌的事实，但他们希望通过新澳督刁难新公司。
罗必信在述职报告中，旗帜鲜明地宣称要把澳门办成真正的“博彩旅游区”，澳府将会认真履行与新公司共同签订的《专营合约》，澳府将会依例保护新公司拥有的法定专营权。
罗必信此番讲话，是言必信，还是官样文章？
新公司的信心危机
从竞投赌牌到新赌场开张，霍英东一直是“动摇分子”。
霍英东对在澳门开赌信心不足，治安差是一个重要原因。他回忆道:
“当时，澳门的治安很差，三教九流云集澳门，搞得澳门到处都是炸弹。他们惯用的一招是，写信寄给你要钱，不给钱就放炸弹。傅老榕时代，他的赌场就试过一日几个炸弹。连何贤也曾被人用手榴弹炸，崔德祺（大地产商，澳门四大家族之一）也被人用机关枪扫射。”
澳门黑势力的人在“八大威胁”中，曾以向赌场投掷炸弹相威胁。何鸿燊不畏威胁，宣称以硬碰硬、以牙还牙来回应。赌场暂时没事，但不能保证以后不会有事。
霍英东对开赌信心不足，跟何鸿燊多次提出退出澳门，被何鸿燊强留住。霍英东是新公司资本最雄厚的股东，新公司与澳门签订的合约中，规定娱乐公司每年疏通水道至少投资100万，八年投资800万。这笔投资只能由霍英东先垫出，霍英东有挖沙船，挖沙船所做的工程量计入投资预算中。
澳门治安差，还不是霍英东最为担心的，他最担心的是政府黑幕。澳府官员的腐败，已经不是什么秘密。如果澳督跟利益团体互相勾结，澳门就根本没有公道可言。那么娱乐公司为繁荣澳门所做的一切投资和努力，都会白废——连公正的评价都得不到！
霍英东说：“第一年，我们已经在外港挖沙挖泥，用了300万。娱乐公司的资本原来只有300万，已经用尽了。当时，我怀疑澳督已经被人收买了。一旦澳督真是被人收买，那我们怎样投资都是假的，到头来可能什么都没用。”
何鸿燊鼓励霍英东继续干下去。他说霍英东是为他“蓄谋已久”的撤退计划寻找借口，没有任何根据就随便怀疑到澳督头上。
霍英东坚持道：“我不是不负责地瞎猜测，你看整个澳府，有几个官员没有被他们收买？”
何鸿燊满不在乎地说：“他们收买官员，我们也不是拿不出这个钱。”
何鸿燊有无收买澳府官员，外界不清楚。收买官员要有手段，还要有胆量，因为即使是在一个官风不正的地区，收买官员也是要冒一定的风险的。比如此官员十分廉洁正直，又比如此官员已经被另外的利益团体收买。拒贿者就有可能令行贿者鸡飞蛋打、身败名裂。